Импортозамещение в России в 2023

Россия с 2014 года оказалась под санкциями западных государств. Тогда стартовала Программа импортозамещения. По статистике Росстата, доли импорта отдельных товаров сократились – ввоз продуктов в среднем уменьшился на 10,37% за 8 лет – с 2014 до 2021 года.

Ситуацию усугубили санкционные меры, которые ввели в 2022 году страны ЕС, США, Великобритания и другие. Рассказываем об импортозамещении в условиях санкций, отраслях отечественного производства и мерах, которые предпринимает Правительство РФ в этой сфере.

Об импортозамещении простыми словами

Фото: Ilya Plekhanov, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

Понятие «импортозамещение» означает сокращение импорта продукции, развитие и поддержка местных компаний, сокращение объемов ввоза товаров с зарубежного рынка. 

В России вопрос об импортозамещении поднимали до того, как другие страны наложили санкции из-за присоединения Крыма и г. Севастополь. В 2013 году Правительство запустило программу развития отраслей сельского хозяйства на 2013-2020 гг.

Годом позже цели развития и сокращения зависимости от иностранных партнеров стали приоритетными. Правительство РФ разработало меры, которые охватили весь российский рынок – появилась обновленная программа импортозамещения «Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности».

Плюсы и минусы импортозамещения

Фото: Metro Москва, CC BY 3.0, via Wikimedia Commons

Ограничение ввоза иностранной продукции и поддержка отечественных производителей – задача российского государства. Это делается по той причине, что импортозамещение товаров обладает неоспоримыми преимуществами:

• зависимость от зарубежных поставок сокращается;

• на рынок выходят новые производители;

• технологии развиваются;

• появляются новые рабочие места;

• в перспективе над импортом начинает преобладать экспорт.

Несмотря на видимые плюсы, импортозамещение имеет негативные последствия, если не вводить меры контроля:

• развитие новых отраслей требует больших финансовых вложений;

• государство влияет на бизнес;

• меньше конкурентов на рынке;

• риск получить продукцию низкого качества;

• цены на товары растут.

Примеры импортозамещения

Фото: Fritzchens Fritz

Среди российских компаний есть те, что провели импортозамещение в 2022-2023 году и ранее:

• «Ростелеком» переходит на отечественную продукцию и внедряет российские роботизированные системы в управление бизнес-процессами. Компания спонсирует IT-стартапы и позволяет использовать собственную инфраструктуру, чтобы новаторы реализовывали проекты.

• «Росатом» заменяет иностранные системы математического моделирования и инженерного анализа на российские аналоги.

• Развивается тепличная отрасль: импорт зелени и овощей сократился. 60% помидоров и 94% огурцов, которые потребили россияне в 2021 году, пришелся на российских производителей.

• Пермский машиностроительный завод выпускает детали двигателя для самолета ПД-14.

Перечень отраслей для импортозамещения

Приоритетные отрасли импортозамещения в России в 2023 году:

• Электронное производство. На 1 квартал 2022 года доля импорта информационного и коммуникационного оборудования составила 67,73% по данным ЕМИСС.

• Фармацевтическая отрасль. Доля импорта в 2021 году – 49,23%.

• Легкая промышленность. Доля текстильных изделий в текущем году – 42,12%; одежды и обуви – 38,22%.

• Тяжелая промышленность, машиностроение. Легковые автомобили – 66,18%; машины, импортное оборудование и принадлежности – 41,39%.

• Промышленное станкостроение. Пищевая промышленность – 50%, нефтедобывающая – 60%.

Тяжелая промышленность, машиностроение

Фонд Развития Промышленности разместил отраслевые планы импортозамещения, которые в том числе посвящены тяжелой промышленности и машиностроению. Несмотря на то, что Правительство сокращает количество импортных товаров с 2014 года, в этой сфере ситуация усугубляется: доля легковых автомобилей выросла с 28,8% в 2017 году до 66,18% в 2022 г.

Российским производственным компаниям необходимы зарубежные станки, потому что оборудования, которое производят в России, недостаточно. Статистический отчет Росстата о промышленном производстве показывает, что за 2020 год производители в России выпустили 5 гайконарезных и резьбонарезных станков, 39 расточных и 285 фрезерных.

По этой причине планы импортозамещения Минпромторга включают мероприятия по созданию российских тяжелых станков и металлообрабатывающего оборудования.

Оборудование для добычи нефти и газа

План мероприятий в отрасли нефтегазового машиностроения показывает, что импортозамещение в России на 2021 год составляет от 0 до 70% - средний показатель по всем видам продукции 25-30%. Так спрос на станции контроля и управления гидравлическим разрывом составляет 1 020 миллионов в год, но доля отечественной продукции – 0%. Производители вынуждены закупать иностранное оборудование, чтобы реализовать сложные проекты.

Несмотря на это, заметен положительный результат российского импортозамещения. Отчет Ассоциации производителей оборудования "Новые технологии газовой отрасли" показывает, что с 2014 по 2020 год доля отечественного оборудования увеличилась с 40% до 55%. Министр промышленности и торговли утверждает, что в 2022 году значение составило 60%.

Сельское хозяйство

Доля импортного сельскохозяйственного сырья и животных в России составляет 5.95% в 2022 году, 6,52% в 2021 г. и 5,1 в 2020 г., но на российское машиностроение приходится максимум 65%. На 2021 год в России не производят:

• зерноуборочные комбайны 9-10 класса,

• двигатели,

• коробки передач для комбайнов,

• редукторы,

• гидромоторы,

• гидронасосы,

• гидрораспределители.

Производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов снижается в следующих отраслях:

• парное мясо крупного рогатого скота, говядина и телятина – 2005 тысяч тонн в 2017 году и 109, 3 в 2022 г.;

• свинина парная – с 2 171 тыс. тонн до 107 за 5 лет;

• птица и субпродукты – с 4 839 до 106,7;

• кисломолочные продукты – сокращение с 2 896 до 94,2 тыс. тонн;

• сыры – с 464 до 104,6 тыс. тонн;

• молоко – с 5 390 до 104,9.

В то же время овощи, грибы, фрукты, ягоды, орехи, филе рыбное, замороженная говядина и свинина – перечень импортозамещения, доля которого выросла.

Фармацевтическая отрасль и медицинская промышленность

С 2017 года доля импортной фармацевтической продукции сокращается: 53.5% в 2017 году, 45% - в 2019 г., 26,44% - в 2022 г. Одновременно с этим в стране не производят:

• алпростадил,

• бупренорфин,

• инсулин аспарт,

• морфин,

• этравирин и другие препараты жизненной необходимости.

В медицинской промышленности доля местной продукции составляет:

• 5% - искусственные суставы;

• 1,3% - протезы синовиальной жидкости;

• 0% - магнитно-резонансные томографы;

• 17% - компьютерные томографы;

• 15% - медицинские симуляторы;

• 15% и 11% - колющие и режущие инструменты.

IT-технологии

Цифровая трансформация России – национальная цель развития до 2030 года. Для этого действует проект "Цифровая экономика". Задачи проекта к 2024 году:

• доля домохозяйств, которые имеют доступ к Интернету – 97%;

• доля объектов, которые имеют социальную значимость и подключение к интернету – 100% вместо 30% в 2018 году;

• простой государственных систем из-за хакерских атак – 1 час;

• затраты на цифровое развитие – 5.1% от валового внутреннего продукта.

Внедряется отечественное ПО: в 2017-2018 гг.  на него должны перейти федеральные органы, в 2020 году – региональные, в 2021 – подведомственные органы, внебюджетные фонды. В результате перешли 30% организаций.

Предприятия, которых недостаёт в России в 2023 году

Фото: Matt Brown, Flickr

Импортозамещение в России затронуло не все отрасли, а иностранные производители покидают рынок, поэтому освободились ниши для предпринимателей:

• создание магазина приложений – альтернативы Google Pay и Apple Pay;

• разработка сервисов для аренды жилья взамен Airbnb, Booking.com;

• производство комплектующих из железа;

• изготовление картона и бумаги;

• выпуск ударопрочных кварцевых трубок;

• производство упаковок для сока из молока – тетрапака;

• изготовление лифтов и комплектующих;

• выпуск спортивного оборудования;

• производство мебели – 47,23% товаров на российском рынке принадлежит иностранным компаниям;

• изготовление парфюмерной и косметической продукции.

Что сделано для импортозамещения

Фото: Dmitry Racer, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons

Государство поддерживает российских производителей с помощью субсидий и льгот, создает онлайн-сервисы для поиска поставщиков, снижает налоги.

• ТАСС сообщает, что Правительство выделило 37 миллиардов рублей, чтобы создать 35 индустриальных центров создания, развития и внедрения российского ПО. 

• Минпромторг и Министерство цифрового развития создали сервис для взаимодействия российских заказчиков и поставщиков – биржа импортозамещения позволяет найти аналоги зарубежным товарам.

• Действуют программы господдержки предпринимателей, потому что в 2023 году бизнес страдает из-за санкций. Предприниматели получают кредиты на льготных условиях, оформляют кредитные каникулы. Правительство отменило комиссии за оплату через систему быстрых платежей и налоговые проверки.

Государственная Дума разработала законопроекты, которые защищают предпринимателей и население в санкционное время:

• ФЗ №188-ФЗ от 29.06.2015 – российские производители ПО имеют приоритет при государственных закупках.

• Постановление Правительства №925 от 16.09.2016 – местные товары, услуги и работы имеют приоритет при участии в тендере.

• Постановление Правительства №616 от 30.04.2020 – запрет госзакупки иностранных промышленных товаров.

• Постановление Правительства №522 от 31.03.2022 – увеличено финансирование в грантах, которые выдаются для создания аналогов зарубежных комплектующих.

• Постановление Правительства №297 от 06.03.2022 – государственная закупка медицинского оборудования ведется по упрощенной схеме. 

Мнение экспертов

Екатерина Бурчина, которая занимает должность директора компании «Мой офис» по работе с государственным сектором, высказала мнение о замене иностранного ПО на российское. Специалист указывает, что отечественные компании полностью не переходят на российское программное обеспечение. По мнению эксперта, импортозамещение отрасли происходит медленно, потому что отсутствует финансирование, а государственные ведомства показывают недостаток знаний о технологиях и способах использования.

Иван Покровский, исполнительный директор АРПЭ, озадачен прекращением ввоза в Россию микроэлектроники. Эксперт утверждает, что дефицит комплектующих затронет производство автотранспорта, вычислительного и телекоммуникационного оборудования, обслуживающей техники для поездов, городского транспорта и коммунальных хозяйств. «Вероятна приостановка работы на неопределенный срок».

Вилена Галкина, специалист в фармацевтической отрасли, высказалась про импортозамещение следующим образом: «Даже сейчас полное замещение на рынке фармацевтики не становится приоритетной задачей государства». Санкции не изолировали граждан России полностью, поэтому задача государства – сконцентрироваться на производстве лекарственных средств от онкологии, сахарного диабета, ВИЧ.